“十五”期間，我國研究生招生工作進行了一系列改革探索，初試科目實現了“5改4”，MBA初試科目實現了“4改2”，招生制度改革不斷深化，選拔質量不斷提高。2007年全國招收攻讀碩士學位研究生工作即将開始，教育部出台了2007年改革全國碩士研究生統一入學考試部分學科門類初試科目方案，這是“十一五”期間我國研究生招生制度改革的一項重要内容，是推進素質教育的又一重要舉措。
2007年全國碩士研究生招生工作開始之際，教育部出台了碩士研究生統一入學考試部分學科初試改革方案，教育學、曆史學、醫學率先啟動。就教育部推出這一改革的意義及廣大考生和社會各界關注的問題，記者近日采訪了教育部高校學生司有關負責人。
這位負責人指出，“十五”期間我國研究生招生制度改革不斷深化，研究生選拔質量不斷提高，但新形勢、新情況對深化改革提出了新要求，進行研究生招生初試科目改革意義重大。
第一是适應建設創新型國家和培養拔尖創新人才的需要。碩士研究生是創新型科技人才的主要來源，研究生招生如何體現創新人才的選拔标準，需要不斷探索和努力。通過研究生招生初試改革，科學設定初試科目，改革考試内容等措施，将有利于選拔和培養具有蓬勃創新精神的科技創新人才。
第二是适應高等教育進入大衆化時代、研究生教育規模不斷擴大提出的新要求。随着科技進步和經濟社會發展，我國高等教育得到了快速發展，碩士研究生報考人數連年劇增，考試管理和組織任務日益繁重，改革發展的新形勢迫切要求研究生招生選拔方式進行配套改革，探索有利于人才脫穎而出的選拔機制。
第三是适應社會民主意識和個人維權意識增強、維護國家教育考試公平的需要。随着研究生招生改革的不斷深化，社會各界對研究生招生工作能否做到公平公正非常關注，加之人們維權意識的不斷增強，需要不斷推進研究生招生制度改革，更好地解決分散命題存在的科學性、可比性和安全性等問題。
第四是适應研究生招生整體改革進展的要求。今年以來研究生招生複試權重加大等一系列改革，為初試改革釋放了空間、奠定了基礎，同時也需要通過招生初試改革的呼應，把初試改革和複試改革統籌考慮，進一步明确二者的功能定位，使其互相補充、有機結合，以進一步保證招生質量。
第五是适應正确處理研究生教育和本科教育的關系，引導本科實施素質教育的需要。研究生招生考試在一定意義上對本科教學具有導向性作用，需要通過招生考試發揮積極的引導作用，引導本科教育既全面提高學生素質，又充分發展學生個性特長。
據介紹，2007年初試科目改革将率先在教育學、曆史學、醫學等三個學科門類啟動，将基礎、專業基礎兩科合并為專業基礎綜合。此後，這項改革還将在其他學科門類穩步推進。2007年啟動的教育學、曆史學、醫學三個學科門類初試科目和内容改革如下：
一是将初試科目調整為三門，即政治理論、外國語、專業基礎綜合。政治理論、外國語科目的滿分值仍各為100分，專業基礎綜合科目滿分值為300分。
二是專業基礎綜合科目考試為大學本科階段專業基礎課的綜合考試，考試内容為進入研究生學習階段所必備的專業基礎知識、基本理論以及相應能力。
三是對三個學科門類的大部分學科專業初試的專業基礎綜合科目實行統一命題。其中，對教育學、心理學、曆史學等三個一級學科各設置一門統一命題科目；醫學門類仍設“西醫綜合”、“中醫綜合”統一命題科目。
四是三個學科門類中的體育學、考古學與博物館學、口腔醫學、公共衛生與預防醫學、藥學、中藥學等學科專業，其專業基礎綜合科目可選用統一命題，也可由招生單位根據總體要求另行設置科目并自行命題，并提倡招生單位之間聯合命題。
這位負責人強調，這次初試改革，既兼顧了本科教育發展趨勢，又充分考慮了研究生教育發展和培養拔尖創新人才的需要，是研究生招生制度系統改革的重要組成部分。
教育部門與高等學校近年來在推進研究生招生複試科學化、規範化的基礎上，擴大了複試成績的權重，使複試更加有效地考核考生的專業素質和實踐能力，為初試改革奠定了基礎。同時，初試改革的探索和試點也已進行了若幹年，積累了一定的經驗。
實施初試科目改革的指導思想是用科學發展觀統領全局，努力适應建設創新型國家的戰略要求，以質量為核心，堅持科學、公平、安全、高效，精簡、優化初試科目，突出對基本素質、一般能力和學科基本素養考查，穩步推進初試改革。
初試科目改革要堅持整體規範、分類指導、積極穩妥和逐步完善，做到三個有利于：有利于拔尖創新人才的選拔，有利于公平公正、安全和降低成本，有利于擴大高校自主權。初試科目改革還要處理好以下幾個關系：即改革發展與穩定的關系，自主自律與監督的關系，初試與複試的關系，研究生教育與本科教育及培養之間的關系等。
初試科目改革能否帶來不公平的現象，是社會各界和廣大考生共同關注的問題。這位負責人表示，國家有關部門将通過構建組織管理保障、制度程序保障、監督權益保障等保障體系，确保改革公平公正。
組織管理保障。教育部明确規定初試科目改革中“統考科目命題範圍的确定和命題的組織工作由教育部考試中心負責，閱卷工作由各省級招生考試機構統一組織”，通過分級管理、分級負責，将對提高考試的科學性、安全性和考試信度、效度、區分度，控制考試誤差起到有效的組織管理保障。
制度程序保障。已經制定并執行的《招收攻讀碩士學位研究生管理規定》、《招收攻讀碩士學位研究生管理規定實施細則》等規定，對研究生招生命題、試題保密和保管工作、初試、評卷、複試等工作提出了明确細緻的要求，為考試的公平公正提供了制度和程序保障。
監督權益保障。已經制定并實施的《教育部關于實行高等學校招生工作責任制及責任追究暫行辦法》、《國家教育考試違規處理辦法》等規章，通過明确各級責任和追究辦法，健全了監督制約機制，将确保國家研究生招生法規、制度、政策的貫徹落實，保障考生和考試工作人員的合法權益，全面體現研究生招生的公平公正，提高國家考試的公信力。
據這位負責人介紹，突出對創新能力的考查，使拔尖創新人才脫穎而出，是“十一五”期間研究生招生改革的着眼點。根據改革的總體安排，将重點通過以下措施來予以保障。
第一是改革推薦免試生制度，在測評體系中更加強調創新能力，特殊人才經過嚴格程序可不排大隊，擴大比例并公開監督。
第二是科學設定初試科目及内容，更加兼顧本科和研究生兩個階段人才培養的特點和需要，使業務課考試範圍适度拓寬，不再簡單地對照一兩門本科課程，減少應試的幾率，同時初試不再側重考查專業素質，而是重在基本素質和綜合能力考查。
第三是深化複試改革，進一步在複試中強調“突出對學生創新精神和能力等方面的考查”。
第四是在招生過程各環節都堅持把能力考核放在突出位置，在研究生招生複試中專業考試内容突出考查學生專業素質、發展潛力、創新精神和能力，考查的範圍不僅是專業素質，而且包括文化素養、思想品德，考試的形式根據學科特點更加多樣化，如筆試、面試、實驗、心理測試等。
