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【證券日報】中國保險業應加強監管和内控

發布日期:2006-11-07  來源:   點擊量:

十月的北京秋高氣爽,在這豐收的季節,一場由中央财經大學、中國保險監督管理委員會法規部、美國保德信金融集團國際保險公司共同主辦的“中美日保險經營與監管國際論壇”在京舉行,衆專家官員對于金融保險等經濟領域中的法學理論等前沿問題展開了熱烈讨論。

“如果分業監管的體制不能動,應當建立一個多層次的立體的協調機制,是防範這種制度性、結構性風險的關鍵。”國務院發展研究中心宏觀經濟部副部長魏加甯認為,應該加快建立包括金融風險防範協調機制、風險預警機制、風險評估機制和風險處置機制在内的多層次金融監管協調機制。

魏加甯表示,金融監管的協調機制卻遲遲未能建立,從而嚴重威脅着我國金融業的安全。主要是由于我國金融業在綜合經營方面缺乏相應的法律約束,在分業監管體制确立後,各部門利益的交叉和難以協調導緻各種交叉性風險日益凸現。

魏加甯認為,建立多層次的金融監管協調機制應該是自上而下的,不僅在中央部門之間,在地方上更應當建立。另外,建立金融分業協調機制必須要有利于加強人民銀行的獨立性,金融協調機制必須有助于加強必要的信息保密制度。

“一些強制保險中的不合理規定,必須盡快修改,比如目前仍在執行的鐵路旅客意外傷害強制保險。”中國保監會法規部主任楊華柏表示,目前仍在執行的鐵路旅客意外傷害強制保險。該保險又稱“火車票保險”,依據是1951年4月24日發布的《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》,該強制保險是由鐵路部門主管和具體辦理。現在火車票價中有2%屬于強制保險費,出現事故一律隻賠兩萬元。但兩萬元的保險金額已遠遠達不到受害人的賠償要求。

楊華柏指出,我國的強制保險制度在立法的範圍、覆蓋面、開發的險種、監管制度方面都比較落後。我國現行法律裡面僅确定了7種強制保險險種和制度。而德國有120多種強制保險,幾乎涉及所有公衆領域。他呼籲制定更多的強制保險合同,以解決自然災害、突發事件經濟補償問題。

楊華柏表示,如果修改法律與行政法規,所需要的時間比較長。鑒于我國目前各地和各行業發展不平衡的實際情況,可以考慮把确定強制保險權授予保險監管部門和地方政府,或由政府部門聯合發布規章。

中國保險協會秘書長許彬表示,目前保險行業應該加強自律組織的規範和協調,以規範市場競争行為和建立市場良性競争秩序,防範不規範的保險公司破壞行業信譽。

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