2008年3月10日，中央财經大學财政學院院長馬海濤做客新華網訪談，解讀2008年财政預算報告。本次訪談由新華網和搜狐網、和訊網⏭➰。>>>進入視頻

圖為中央财經大學财政學院院長馬海濤做客新華網。新華網張泳攝

馬海濤：完善預算管理制度，控制行政支出過高

對于個别官員利用中央财政預算大吃大喝的問題，每年兩會的時候也會有一些代表和委員會提出行政管理支出過高的問題，還有鋪張浪費的這種現象等确實是存在的。

我個人認為從财政本身來講，要用一句話概括就是要完善我們的預算管理制度，我們的預算從編制、執行到資金的使用過程，包括我前面所舉的一些具體的措施來加以規範。比如說剛才我們提到的公務卡消費問題可能會起到一定程度的抑制作用。

馬海濤：百姓應該有積極參與預算的意識

大家要有一個預算的意識，過去在這方面可能我們宣傳或者理論研究方面顯得比較薄弱一點，比如過去講稅收講的是“依法納稅是每個公民應盡的義務”，這是沒有錯的，而且法律也是這麼規定的，但是大家都是在強調義務，但是忽視了一個權利的問題。比如我過去納稅沒有意識要納稅票，因為我們現在的稅收是代繳的問題，比如我的稅收單位代扣代繳，我出的書出版社代扣代繳，我就沒有主動的意識了，而是被動的形式，因為畢竟國人納稅意識也不是很強，但是往往代扣代繳大家就覺得很被動，而我現在就不一樣了，我有一種什麼意識呢？我會想到要稅票，有時候會打電話到稅務機關說能不能給我提供一張稅票，這張稅票很簡單，我也不能拿回家報銷，但是這張稅票起什麼作用呢？我感覺首先我體會到我是納稅人；在國外這個稅票也很有作用，他有一個納稅的證明，比如我要出國我們現在要複印存折什麼很麻煩，還要擔保什麼的很麻煩，而如果我有好的稅票信譽度很強，他一看你交這麼多稅就證明你有經濟實力，另外也說明這個人很誠信，所以有這個稅票就代表了一個人的誠信和一個人的經濟實力。所以我想首先我要稅票又同時體現了我們既要強調納稅人的義務，同時要尊重納稅人的權利，什麼權利？那就是要稅票的權利，要稅票是什麼權利呢？那就是知情權。

财政政策和貨币政策在宏觀調控中的側重點不同

圖為中央财經大學财政學院院長馬海濤做客新華網。新華網張泳攝

作為國家宏觀調控的兩大手段——财政政策、貨币政策。這兩大政策首先是有内在聯系的，同時，這兩個政策調控、調節的側重點是不完全一樣的。

一般來講貨币政策可能更多地側重于總量的調節；而财政政策可能更側重結構性的調節。

其次，财政政策對收入分配的調節作用比較突出；而貨币政策可能更多地側重于保持币值的穩定。

另外，财政政策在治理通貨緊縮的時候作用更突出；而貨币政策在治理通貨膨脹的時候作用更突出。

預算改革推動法治财政建設

預算的改革可以說也是大家普遍關心的問題，這個問題我覺得還是有一個背景的。我們講到的公共财政改革除了剛才前面所談到的收入怎麼來、支出花到哪兒去以外，還有一個公共财政的核心問題——法治财政。

馬海濤：我國财政制度改革的力度不斷加強

圖為中央财經大學财政學院院長馬海濤做客新華網。新華網張泳攝

我們的預算這幾年無論是從形式上講還是内容上講已經有了很大的變化。我們的預算越來越朝透明化的方向發展，比如從今年預算報告（我所看到的文本）來看，今年預算報告的語言很簡練、通俗；另外我們提供了很多的表格、圖表來反映我們國家财政的收支狀況。

财政制度改革的力度在加強和推進。比如剛才所講的轉移支付力度的完善，稅制的調整。比如2007年稅制調整當中内外資企業所得稅合并的問題，增值稅轉型的推廣問題等等稅制本身的改革，再有就是财政預算制度的改革，像2007年政府采購的規模已經突破了4000億。

馬海濤：我國财政收入的增長總體比較合适

我的判斷就是我們國家财政收入的增長從總體上我認為是合适的。也就是說我們從1999年突破一萬億大關，用了五年的時間（從1999年的一萬億，2003年超過兩萬億）用了四年的時間，2003年兩萬億到2005年三萬億用了兩年時間，從2005年三萬億到2006年接近四萬億用了一年的時間，去年我們增加了一萬億。我覺得這首先反映了我們國家财政實力不斷的增強，也是綜合國力不斷增強的體現。

編輯：news