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根據國家新聞出版總署的目标，未來3到5年内，國内要培育出六七家資産、銷售雙超百億元的大型出版傳媒(8.73,0.00,0.00%)企業，在此過程中，社會資本可參與傳媒企業的股份制改造。

昨日，新聞出版總署印發《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》（下稱《意見》），提出了上述目标。“文化體制改革是中國體制改革中‘最後的孤島’，雖然從黨的十六大就開始提，但一直很謹慎。這次确定了改革的時間表，表明政府的決心非常大。”中央财經大學文化創意研究院執行院長魏鵬舉在接受CBN記者采訪時表示。

改革的一個重要内容是出版社改制。目前全國共有出版社579家，已完成改制的260家，根據《意見》要求，除國家指定的包括民族、盲文、人民、藏學等幾家出版社外，所有出版單位需在2010年前完成改制。其中，地方和高校出版社要在2009年前完成轉制，中央部門單位出版社2010年前全部完成轉制，并逐步與主管部門脫鈎。

“從曆史來看，出版業曆來都是企業運作，而我們現在是把出版商培養成了出版官（事業編制），對内缺少自主權，對外沒有競争力。”新聞出版總署一位負責人坦言。

推進傳媒業聯合重組，加快培育出版傳媒骨幹企業和戰略投資者，是《意見》的一大亮點。《意見》提出了五個“鼓勵和➿⚽✨➿”，包括：鼓勵和➿⚽✨➿擁有多家新聞出版單位的地方、中央部門和單位整合出版資源，組建出版傳媒集團公司；

鼓勵和➿⚽✨➿業務相近、資源相通的新聞出版單位，跨地區、跨部門組建出版傳媒集團公司；

鼓勵和➿⚽✨➿中央部門和單位的新聞出版單位在财經、教育、科技、文化、衛生等領域牽頭組建專業性出版傳媒集團公司；

鼓勵和➿⚽✨➿中央和地方國有出版企業對中央各部門各單位所屬出版單位進行聯合重組；

鼓勵和➿⚽✨➿社會資本特别是國有大型企業參與出版傳媒企業的股份制改造。同時大力培育一批走内涵式發展道路的“專、精、特、新”的現代出版傳媒企業。

《意見》特别指出，“積極➿⚽✨➿條件成熟的出版傳媒企業，特别是跨地區的出版傳媒企業上市融資。”

此外，非公資本進入新聞出版業首次受到政策鼓勵。《意見》提出，鼓勵和➿⚽✨➿非公有資本以多種形式進入政策許可的領域；

将非公有出版工作室作為新聞出版産業的重要組成部分，納入行業規劃和管理，引導和規範其經營行為；積極探索非公有出版工作室參與出版的通道問題，開展國有民營聯合運作的試點工作，逐步做到在特定的出版資源配置平台上，為非公有出版工作室在圖書策劃、組稿、編輯等方面提供服務；鼓勵國有出版企業在确保導向正确和國有資本主導地位的前提下，與非公有出版工作室進行資本、項目等多種方式的⏭➰。

“此次下這樣大的決心可以說是多種原因促成的。一是人們的消費水平能夠支撐文化産業的市場發展；二是民營企業和社會資本（在新聞出版行業）的活躍到了一個臨界點，有必要推進新聞出版事業單位深化改革；三是在金融危機下，文化消費的市場卻逆流而上算是一個契機。經過這些年的改革，文化産業也到了一個需要‘爆發’的時候。”魏鵬舉認為。

一位長期關注文化領域的創投合夥人表示：“3到5年内培育出六七家銷售超百億的公司，時間其實挺緊。而在轉制整合中，人事上的轉變與安排還是有一定難度。另外，在社會資本進入的層面，49%的股份上限似乎還将延續，這一比例值得探讨。”

編輯：劉蕾