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“雖然目前尚在談判階段，并未确定⏭➰的擔保公司，但辦法出台後，政府提供的優惠條件的确吸引了很多感興趣的擔保公司。”3月27日，北京市委宣傳部文化産業改革發展辦公室主任龍曉雯接受本報采訪時表示，《擔保辦法》中對擔保公司給予的補貼對其利益進行了充分考慮。

日前出台的《擔保辦法》給文化創意産業開出了怎樣的信号？它對于補齊北京文化創意企業融資的短闆又将發揮多大的作用？

企業融資成本可能降低0.7%

“北京擔保行業平均擔保費為2.5%，在沒有補貼之前，因為給文化創意企業提供擔保風險比較大，收費甚至可能從2.5%提高到3%。但是現在有了這塊補貼，政府給補償了一部分的話，可能擔保費不會提高，政府補貼擔保公司的資金實際上也就降低了企業融資成本，因此，政策性的擔保公司最多收費為2.3%。”北京市再擔保公司總經理秦恺表示，《擔保辦法》降低了擔保公司的風險，他認為，《擔保辦法》的創新之處在于，政府擔保資金的補貼跟再擔保公司50%的代償補償結合在一起，形成一個合力，抵消了擔保公司的風險。“如果出現還不上貸款的情況，擔保公司賠償給銀行50%，再擔保公司将替它賠另外的50%。”

另外，《擔保辦法》将适當提高擔保企業的收入。“一般情況下擔保公司風險準備金是從它的收入中拿出一部分，每年放在準備金裡邊，即擔保公司的成本，現在如果政府要給補貼一塊的話，等于它的收入就可以少提走一部分了。”

“這是一個創新，就是擔保機制和政府的擔保資金形成了一個合力，打消擔保企業的疑慮。”實際上，擔保公司和銀行都不大了解文化創意産業的業态，比如，擔保機構和金融機構很難判斷一部影視作品會不會有市場、某種出版物會不會賣得好。同時，影視制作等文化企業的抵押物都不足，擔保公司肯定不敢貿然進入。政府通過這個合力想加大對擔保公司的➿⚽✨➿力度，鼓勵他們大膽一點，多向文化創意企業提供擔保➿⚽✨➿。

同時，秦恺告訴記者，再擔保公司作為北京市财政局出資設立的非盈利性質的機構，也正在跟市委宣傳部密切聯系，看下一步怎麼把再擔保業務推動起來，現在進入到要具體落實的階段了。

業界呼喚權威評估體系

“可以預見，政府的資金投入将帶動更多的資本市場資金進入文化創意産業。”中央财經大學文化創意研究院執行院長魏鵬舉對記者表示，《擔保辦法》出台後，他接觸到的一些北京市集聚區的經營者和文化創意産業企業對此高度關注。“這是利用金融杠杆推動文化創意産業的一個階段性結果。”

但要想使管理辦法真正切實有效，必須完善中介環節，《擔保辦法》需要一個更大的法律環境的➿⚽✨➿，因為融資需要抵押，抵押很重要的就是靠知識産權，即無形資産評估。從以往經驗看，很少有人敢涉足這個領域做擔保的，評估目前沒有成熟的中介體系，沒有能讓金融機構放心認可的權威體系。如仍沒有無形資産評估機制，沒有具有權威性、專業性和公信力的中介機構，做好評估，其實擔保公司在擔保上可能還有顧慮，因為盡管有政策上的傾向，但給予的補貼最多也就1000萬元，大部分也就是二三百萬元。5億元以下擔保，按照0.5%的補助擔保額度算也就是250萬元。

韓國政府貼息給風投

“其實政府可以使用的杠杆還有很多，在激勵需求方面，比如将某些文化創意成果用于設計業、建築業等，對企業進行需求領域的激勵。”

魏鵬舉認為，“政府扶持文化創意産業，給信心要比給資金更重要，給投行、擔保公司對這個行業未來的信心。比如創造良好的文化創意企業孵化環境，如果整個孵化環境特别好的話，意味着會不斷有好的企業冒出來，整個産業生态會非常好，這會給企業信心，讓它有更多戰略考慮。”

據魏鵬舉介紹，其實國外擔保融資方面也有一些做法，如法國也有擔保融資，像對電影融資投入，比如政府給200萬➿⚽✨➿，但前提條件是企業能拉到400萬的社會投資，等于政府是陪同投入，并不涉及政府與擔保公司⏭➰的問題。

從國外經驗看，更多的是一種資源的⏭➰，政府進行公益性的投入，希望通過公益性的投入帶動社會投入。韓國的組合投資比較值得借鑒，國家通過文化振興院、中小企業廳，把錢交給風險投資公司，由風投公司來争取政府投資，而并不直接投給企業和項目，因為貸款利息低，政府起到貼息作用。

不是貼息給企業而是貼息給風投，但是風投必須拿出項目執行計劃，風投拿到政府非常便宜的低息貸款，再結合風投自己的資金，他們的投入就非常專業了。因為風投公司投資的時候必須考慮項目的抵押物、未來的成長能力、盈利能力等。政府的投入更多還是公益性質的，包括美國的國家藝術基金、人文基金，也基本是無償的，是通過政府的無償投入體現政府的公共性，具有巨大的外部效益。

編輯：劉蕾