中央财經大學教授黃震提出我國再制造業應盡快實現“四化”：技術産業化、産業積聚化、積聚規模化、規模園區化

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□中國企業報記者王靜宇/文

由中國資源綜合利用協會主辦的中國汽車零部件再制造技術交流與應用國際研讨會日前在京舉行。中央财經大學教授黃震在會上做了“我國再制造産業發展的模式選擇與政策調整”的專題報告。他提出，我國再制造業應盡快實現“四化”即技術産業化、産業積聚化、積聚規模化、規模園區化。

黃震從産業發展的角度出發，總結了我國再制造産業發展的曆史經驗和教訓，借鑒歐美發達國家再制造産業發展的做法，呼籲我國應該遵循産業發展規律，走出單個産業或單個企業試點的發展模式，加快再制造從軍工到民用、從實驗室到工廠的轉化，建設一批再制造産業園區或⛩⛪➰，平台式推進我國再制造産業的發展，遵循“技術産業化、産業積聚化、積聚規模化、規模園區化”的發展模式，以先進技術為先導，大力加強産學研⏭➰，努力探索适合我國國情的集社會、經濟、環保效益為一體的再制造産業鍊群。

黃震表示，西方國家的再制造産業發展已經有了五、六十年的曆史，它也是從國防起步，然後逐漸到民用。但是，西方國家再制造産業的發展有其内在的規律和自身的特點，首先，西方再制造産業的發展一直立足于企業，是企業在其中唱主角，而不是像我們國家，是在科研院所實驗室研究出成果後，然後再逐漸推廣到企業。其次，在西方再制造産業一開始就是跟制造産業緊密結合的，在制造産業發達的基礎之上發展出再制造服務業。第三，西方再制造的發展是以産業集聚的方式不斷推進産業發展，并形成了再制造産業的區域化發展。第四，西方再制造的發展是以政策為先導。它們的很多财稅政策和法律極大地推動了産業的發展，例如，美國的《再制造法案》在1989年通過以後，極大地推動了美國再制造産業的發展。

對于目前我國再制造産業的技術拉動和企業試點的發展模式，黃震表示并不認同。他說，“我個人覺得這種模式不太合适長期繼續再堅持做下去了，應該考慮探索另外一種新的模式，即以園區或者⛩⛪➰的區域模式來推動公共服務平台的建設。一方面加強共性技術的共享，一方面加強公共政策的改變，推進産業的集聚。”

黃震表示，“如果再制造沒有形成産業集群，繼續讓單個的企業去做試點，再制造企業既要做物流，又要做拆解，既要開發技術，又要做市場推廣，甚至還要做宣傳公關，等等，這樣做起來企業的成本比較高，甚至不可能完成這麼多任務。所以，我們在浏陽再制造産業⛩⛪➰有10大中心的規劃。這10大中心的構建是我和中南工大一位教授經過一年多研究，覺得應該有這樣一個公共支撐體系，才能夠讓一個個企業從中孵化、成長并發展起來。”

對于方興未艾的中國再制造産業發展，黃震提出了如下五條建議：

首先，以企業為主體，推動再制造産業化。我們的政策必須讓企業有利可圖，如果企業沒有利益和動力，再制造的産業化是不可能推動的。要變技術拉動模式為市場驅動模式，再制造的技術創新必須結合企業的實際需要，解決企業的實際問題。在企業建立起一批技術中心和工程中心，強化産學研⏭➰。

其次，以園區為載體，推動共性技術開發和公共服務的優化。改變過去以單個企業作為試點單位的方式，通過設立一批再制造産業園區進行區域試點，集中承載單個企業無法全面實現的功能，開發共性技術和建設公共服務平台，鼓勵成立一批服務中介，孵化和➿⚽✨➿中小再制造企業的發展，實現園區内再制造企業産業集聚和鍊群優化。

再次，以财稅金融政策為杠杆，激勵企業改變生産方式。由于再制造産業是典型的循環經濟和低碳經濟的實現途徑，符合資源節約型、環境友好性社會的要求，我國政府應該予以财稅金融政策的大力➿⚽✨➿。可以考慮對再制造工程技術有關項目予以财政補貼和科研立項資助，對于再制造産品予以稅收優惠和政府采購優先等政策，并可以通過設立再制造産業發展基金和貸款擔保公司等方式予以金融➿⚽✨➿。

第四，以綠色消費為目标，加大再制造産業的宣傳。目前很多消費者不了解和不接受再制造産品。甚至很多企業已經做了很多年再制造，卻不知道通過新技術對廢舊産品改造加工以後，使其在性能上能夠達到甚至超過新品就是再制造。因此我們要讓再制造這種新的概念深入人心，形成使用再制造就是綠色消費這樣一種消費理念，在社會中形成共識。

最後，以生産者延伸責任為中心，調整再制造法律。生産者的延伸責任有兩個方向：一個是向前延伸，在這些産品設計的時候，就要考慮這個産品的可再制造性。再者就是往後延伸，要有一個産品廢棄物回收和再制造的體系。生産者延伸責任貫通之後，才能打通這種制造與再制造間的融合關系。我們到制造企業中去調查，了解到他們不願意做再制造，導緻再制造就産生一系列的前置性困難。以生産者延伸責任來建立再制造産業與制造産業之間的聯系，可以大大推進再制造産業鍊的形成。