三大疏漏造就旅遊業稅收黑洞

2004年11月22日13:34北京現代商報

商報訊（記者王淩旭）人們越來越青睐旅遊這種休閑方式，旅遊業作為一個行業變火了，而旅遊稅收卻沒有帶給地方财政相應的驚喜。對于這種情況，中央财經大學的青年學者秦蓉向記者表示，稍作分析就會發現這裡面的不少黑洞。

——成本核算存在大量水分。旅遊企業成本費用核算存在大量水分，稅前列支額過大，是造成稅收黑洞的首要原因。其實，無論是一些旅遊景點還是賓館都經常推出優惠政策，而旅行社在進行納稅成本核算時則對代遊客支付的各種景點門票費、住宿費、餐費等各類費用按折扣前全額予以抵扣，造成稅基不實。更有一些旅行社甚至将企業本身而非遊客發生的費用混入其中加以抵扣。

——大量現金交易為逃稅“鋪路”。旅遊業作為一個新興的服務行業直接面向消費者，有大量現金交易存在。對一些旅遊企業來說，普通發票非但不難取得，而且在進行逃稅方面大有用武之地。在旅行社發生成本的各個環節，不開發票的情況随處可見，旅行社不取，商家就不給，商家這麼做的目的也很明确：逃稅。于是旅行社就利用景點所在地普通發票管理上的漏洞另找發票自己填寫。

——個稅代扣代繳機制不完善導緻個稅流失。導遊和司機是旅遊業中個稅流失的“大戶”。在旅遊多個環節産生的折扣和價差大都流到了他們的腰包。而旅行社的個稅代扣代繳的機制若不完善，這一部分稅收大多都流失了。

針對以上旅遊業稅收中存在的問題，秦蓉認為：首先應從企業财務人員入手，組織旅遊企業财務人員進行專業培訓，督促企業财務人員自覺遵守财務制度和稅收法規，同時對旅遊企業發生成本的航空、鐵路等承運部門及旅遊景點、賓館酒店等出票方加強管理，要求其票面金額與實際發生金額一緻；其次，要強化個人所得稅稅源控制，對直接受益的個人要求直接申報納稅并建立監督投訴機制，發現問題立即加以規範并進行處理。