中央财經大學财政公共管理學院院長馬海濤近日表示，我國現行的政府采購制度由于存在着諸多弊端，必須對其進行完善，使其真正“陽光”。

據了解，我國政府采購規模從１９９９年的３００億元發展到２００３年的１６００億元，２００４年達到２５００億元。目前，政府采購的資金節約率為４．６％，總額占GDP的６．４％。

馬海濤說，由于政府采購制度發展的時間短，配套政策不完善，執行中缺陷很多，程序不嚴密，行為不規範。有的單位采購無計劃，規模和效率偏低，影響了政府采購制度和功能的發揮。監督約束體系也不健全，有的地方監管和操作機構集于一身，既當裁判員，又當運動員。采購管理手段單一，管理監督弱化，影響了政府采購制度的實施。

馬海濤說，現在有一種情況，通過政府采購來的東西比市場上的價格還要高。有的地方還存在地方保護的問題。指定購買本地産品，對外來産品搞地區封鎖。惡性競争導緻競相壓價，産品價格甚至低于生産成本，其結果導緻産品質量和售後服務大打折扣，以緻有人評價說政府采購是從“分散腐敗”向“集中腐敗”轉化。

馬海濤指出，政府采購制度的完善，要與部門預算制度、國庫集中支付制度相結合。三大改革相互依存，共同發展。從六個方面深化政府采購改革。

一是擴大規模，提高政府對财政支出的整體效益。把好采購範圍、預算編制和工程采購三個關口，其中特别是把好工程采購。因為工程采購是擴大政府采購規模的潛力所在，也是遏制工程腐敗的有效途徑。

二是規範采購程序，将政府采購全面納入法制化軌道。依法整合采購流程，建立一個規範的政府采購信息公開制度。力争使政府采購每一環節都在規範、透明的環境下運行。在技術約束方面，要規範運行程序，運用信息技術成果，開發政府采購管理軟件，使其向科學化、規範化邁進。

三是推行集約管理，推動政府采購的規範發展。

四是創建采購平台，完善服務體系，以創新的理念、優質的服務推動制度的完善。

五是健全管理體系，遏制腐敗滋生。形成資金投向和項目的問責制，借助社會各界力量，形成多方位的立體監督體系。

六是樹立政府采購的績效理念。就是政府采購産出和相應投入之間的對比關系。這種績效不單注重政府采購本身的效率，還要注重政府采購占GDP的比重，政府采購對經濟增長的影響以及對經濟發展的貢獻。