全國政協委員黃景鈞近日建議，将“全國個人所得稅統一提高到1500元，同時建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，适用超額累進稅率”；全國人大常委會也正式把提高個稅起征點列入今年審議範疇。針對這個熱點問題，稅務專家建議，通過将子女教育費用等支出列入允許稅前扣除的費用等方式提高起征點。

子女教育費允許稅前扣除

曾經參與财政部稅政司個人所得稅草案讨論的中央财經大學副校長王國華教授告訴記者，個人所得稅起征點的調整是稅改方案的一個重點。個人所得稅立法的宗旨是調節收入分配，因此，稅改的大方向是制度設計的優化，實現在為政府籌集财政收入的同時，自動調節社會的穩定。具體到個人所得稅起征點的調整上，應考慮在稅前扣除項目中，增加子女教育費用的扣除。

目前，在我國繳納個人所得稅的外國人允許扣除的費用為4000元，包括教育、洗衣等費用。為體現國民待遇原則，我國對本國人和外國人的個人所得稅扣除項目和扣除标準應趨近一緻。這也要求個人所得稅應增加允許稅前扣除的費用，提高起征點。

中國社科院王鐳博士也表示，個人所得稅的扣除費用應增加教育、醫療等費用支出項目，以體現對低收入者的政策傾斜。在部分歐洲國家，個人所得稅的調節功能很強，低收入者可以少交稅，但是對高收入者而言，繳納的個人所得稅要占收入的45%甚至一半。富人們從社會賺走的錢又還給社會，用于醫療、教育等社會保障。

按家庭成員分攤計算征稅

王國華教授表示，個人所得稅的征管辦法也是個人所得稅改革的一個核心問題。現行的分類征收不能很好地體現量能負擔的原則。稅改應逐步實現分類與綜合相結合的征收方式。先按照分類預征個人所得稅，再對全年收入進行綜合征稅、彙算清繳，多退少補。這樣更能體現個人所得稅稅制設計中的公平原則。

北京工商大學季鑄教授也認為，個人所得稅的改革應當保證家庭的收入。目前，個人所得稅的征收沒有考慮納稅人所承受的家庭負擔。比如說，一個家庭有6口人，但是隻有1個人工作，這個人的每月工資收入是1200元。雖然1200元平均到每個家庭成員頭上隻有200元，處于貧困線以下，但是按照目前的稅法規定，工資中超過800元的部分仍然要繳納個人所得稅。這是不合理的，因此，個人所得稅改革，應考慮将納稅人的家庭贍養人口分攤計稅。

中國稅網稅收籌劃人員則表示，雖然國外也有按家庭申報個人所得稅的情況，但是考慮到稅收成本以及統計信息不完整等因素，按家庭成員分攤計稅的可行性不是太大。

降低最高稅率防止偷逃稅

目前，我國的工資薪金所得适用的是九級超額累進稅率。其中超過10萬元的最高一檔應納稅所得額，适用稅率為45%。

王國華教授表示，邊際稅率過高并不利于個人所得稅的征收，人們會在不同類别的所得稅中“權衡利弊”，逃避高稅率。由于目前企業所得稅的稅率為33%，明顯低于個人所得稅的最高稅率，這使得有的個體戶、私營企業主會以低工資逃稅。

他還指出，此次個人所得稅的改革，會對高收入人群有一定的震動。在美國，中産階級是納稅的主體。在稅率設置上，到達一定金額後，稅率又會逐漸回落。比如在10至20萬元時，稅率為45%，而到了20萬元以上，稅率則又降至40%。雖然從整體來看交稅還是多，但是也體現出對有錢人的照顧。這種照顧主要是為了鼓勵社會投資，我國的個稅改革，也應考慮留出社會投資的空間。