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随着個人所得稅改革方案由國務院提交全國人大審議,以及全國人大就改革方案向全社會征求意見,個稅改革再次成為社會各界關注的焦點。4月25日,我校财政學院溫來成教授就個人所得稅改革問題,接受了中央電視台證券資訊頻道欄目專訪,對工資薪金收入月扣除額将從2000元上調到3000元是否到位、草案拟将現行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級,擴大5%和10%兩個低檔稅率的适用範圍對于收入再分配的調節作用、對于高收入者的調節,45%的稅率是否到位、未來個稅改革還有多少路要走、除稅收外,還應該通過哪些手段去增加低收入者的收入和進行财富的再分配、個人所得稅是否可與CPI挂鈎等問題,回答了記者的提問。
溫來成教授認為,這次改革方案中将工資薪金收入月扣除額從2000元上調到3000元,是比較合适的。根據國家統計局有關數據,考慮家庭人口撫養系數,目前城鎮居民人均月消費支出是2000多元,工資薪金收入月扣除額調整到3000元較為可行。同時個稅改革還應考慮普遍納稅原則,在此基礎上發揮稅收調節收入分配功能。2010年個稅收入占全國稅收收入的6.5%,如将月扣除額提高到4000元、5000元,則會影響個稅功能的發揮。減少稅率檔次,擴大5%和10%兩個低檔稅率适用範圍,有利于減輕中低收入群體稅負,符合目前調節收入分配的現實需要。對于高收入者收入的調節,45%的稅率是否到位,溫教授認為,目前世界各國大多數國家個人所得稅最高稅率為33%左右,個稅稅率設置除考慮調節收入差距外,還應注意稅率過高産生的負面影響,如誘發偷漏稅、高科技人才和管理人才外流等,目前設置為40%可能較好,應進一步強化稅收征管。關于個人所得稅是否可與CPI挂鈎問題,溫教授認為,這類問題已争論了幾十年,易陷入惡性循環,應謹慎處理,一般不贊同此類做法。
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