實施“企業一套表”,不僅是我國統計界的一個大動作,對全社會關心統計工作的人們來說也是一件大事。企業一套表試點工作于今年8月8日在13個全面試點省(區、市)的所有地區和13個非全面試點省(區、市)的部分地區正式啟動。所有試點地區都按照試點實施方案的要求,在統一管理調查單位庫的基礎上,采用聯網直報的手段,運用統一數據處理軟件,按照統一的企業一套表制度,向國家統計局報送2011年6月、7月份月報和一季度、二季度季報數據。在試點成功的基礎上,将從2011年年報和2012年定報起正式實施“企業一套表”調查制度。
國家統計局領導在視察企業一套表試點數據報送和網絡處理工作時強調,企業一套表改革是推動統計工作規範統一、改革創新、公開透明的重大舉措,是四大工程的核心,是當前中國統計系統的“第一号任務”。
随着我國經濟社會的不斷發展,統計及統計數據已越來越被公衆了解和重視。特别是那些關乎老百姓日常生活的統計數據,已成為輿論關注的焦點。人們已不僅要知道數據是多少,還要想弄清楚這些數據的來源,這是一件好事,表明我們的社會進步了,統計透明度增加了,統計工作已經深入人心了。這對統計工作者來說,既是壓力,也是進一步做好統計工作的動力!為公衆提供高質量、透明度高的準确數據,是每一位統計人的責任。“企業一套表”的推出,正是向這個目标跨進的重要一步。
這個制度本身能夠起到規範統計工作、滿足社會各方面對企業數據的要求、充分利用現代信息技術、提高統計科學化水平的作用。具體如下:
規範統計工作。表現在三個方面:其一,改變了不同部門、不同機構采用不同的指标體系和統計方法對企業數據進行調查所造成的地方數據與國家數據、專業數據與綜合數據以及專業數據之間不夠匹配的混亂與分散的局面。按照一套表的制度規定,采用統一的表式、指标、标準、口徑、計算方法及統計編碼采集與報送數據。其二,統一确定調查單位的名錄庫,改變了過去由于調查對象不一緻所造成的數據重複與不可比的狀況。其三,由企業采用聯網直報,減少了數據彙總的中間環節,使得在原始數據基礎上的彙總數據更加準确,體現了統計手段的規範化。
滿足社會各方面對企業數據的要求。第一,滿足了國民經濟核算體系對企業數據的需求。早在1993年,當時為了配合新國民經濟核算體系的實施,同時也為消除日益嚴重的重複統計,國家統計局就實施了一套表制度。但這個一套表隻實行了一年,其主要原因在于制度設計機械求全和“捆綁式”的布置方式,不适應多種調查方法的綜合運用。而現在的一套表是建立在“三上單位”全面調查基礎上的報表,統一了調查對象,使得企業數據的精确度和及時性都得到了提高,并能夠充分滿足核算的需要。第二,各部門、各層次對網上直報數據都能及時掌握,提高了數據的使用率。第三,公衆也可以從公布的數據中及時得到所需要的信息,充分滿足了公衆對數據的知情權。
充分利用現代信息技術。企業一套表制度是與其他三大工程同時進行的,其中采用統一的數據采集處理軟件,将原始數據通過互聯網直接報送全國統一的數據中心,實現各級統計機構在線同步接收、審核和共享原始數據,确保數據的真實準确、完整及時。這是統計調查與現代信息技術緊密結合的具體舉措。21世紀是統計的時代,很重要的原因就是信息技術的發展為統計的騰飛插上了翅膀。
提高了統計科學化水平,是科學發展觀在統計工作中的具體體現。1993年的一套表是全面報表基礎上的“7+1”一套表,實際上形成了全方位的全面調查和超級彙總,大大增加了各級綜合部門的組織協調難度和調查彙總工作量。新的一套表制度減少了各級統計部門的彙總工作量,可以把更多的精力放在對數據的審核、協調與綜合分析方面,使得專業統計部門能夠發揮比簡單彙總更大的作用。
“企業一套表”制度經過了多年的研究醞釀與論證,具備了運行的條件,但由于其涉及到統計部門外的多個部門以及多個領域的不同類型的企業,又需要必須的硬件、軟件等基礎條件和熟練的統計操作技巧以及數據的審核機制,能否及時準确的完成網上報送,已不僅僅是統計部門的分内之事,它需要全社會的➿⚽✨➿與配合。因此,一套表制度的貫徹實施還要考慮諸多問題。這表現在:
制定動态調整預案。統一的表式、指标、标準、口徑、計算方法以及數據報送過程的科學性與可行性,還需要在試點過程中加以驗證,并根據運行情況進行必要的調整。所以必須提前做好對标準表和報送過程進行調整的準備,建立多個預案以及調整機制,在試點過程中進行必要的動态調整,在試點結束後,馬上有新的完整的方案出台。
做好宣傳與培訓工作。各級政府組織要高度重視此項工作,主要領導要參與進來并成立強有力的領導小組。由于我們具有十分健全的統計報表體系,各地區的統計部門作為此項工作的業務培訓機構,一定要配備精幹的隊伍抓好對各地區、各行業的不同企業的宣傳與培訓工作。
配備必要的軟硬件設施,保證數據安全。作為調查對象的各個企業為了完成一套表的網上報送,必須有符合條件的軟硬件設施,各地方财政應該給以适當的政策➿⚽✨➿。由于采用統一的數據采集處理軟件和通過互聯網直接報送數據,數據的網絡安全就顯得尤為重要,密鑰等管理手段一定要加強。
數據的審核機制要科學有效。符合條件的“三上”企業按照企業一套表制度的要求正式通過網絡直報系統報送數據,各級統計機構同步監控、審核、查詢。這就需要建立科學有效的審核機制。如何對海量數據進行準确性審核是保證一套表制度能否順利實施并達到最終目的的重要條件。各級統計機構必須本着科學嚴謹的态度對待審核工作,必須拿出切實可行的審核方案。
對數據負責就是對政府負責、對人民負責。拿出讓老百姓放心的數據是每個報表參與者應盡的義務和責任!