法學教育與社會需求

中央财經大學财經法學教育研讨會綜述

記者 郭恒忠

12月28日，中央财經大學法學院在京宣告成立，财經法學教育研讨會也同時舉行。會議就我國法學教育存在的問題，法學教育的改革，法學教育如何适應社會和經濟形勢發展的需求等問題進行了研讨。部分财經院校、法學院校和司法實務界的專家學者參加了會議。綜述如下。

一、大學教育應以基礎教育為主，特色教育應結合各自院校的學科優勢，适當加強法律實務學習及社會實踐活動

我國目前有389所法律院校，随着我國教育體制改革的發展，國家教育主管部門的職能主要是宏觀調控政策引導，讓各個學校充在學科設置、課程安排上充分發揮辦學自主權。因此，我國法學教育呈現出多元化發展的狀況。但應當注意的是，在中國法學教育發展過程中，首先要強調法學教育規範化，法學教育必須要達到基本的知識、素質、技能各個方面的要求，在達到國家法學專業合格評價标準的基礎上，各個學校可以結合自己的學科優勢，适當加強跨專業的課程設置，突出自己的特色。

在法學教育行政管理上，在一些基本指标的設定上，應該考慮到地域化的問題，農村和城市的問題，涉及到不同的領域當中，法學教育應當有所不同。如财經政法類院校就應當和一般的高校法律院系有所區别。專業類型的大學辦法學院應該有自己的課程。現在我們國家的社會發展，急需在财經、金融、商業、經濟領域當中的高層次的法律人才，财經類大學應該把自己的定位定好，看到社會的需求。

目前，确實存在法學學科設置脫離實踐的問題，書本知識和社會實踐有相當的差距。法學教育重理論、輕實踐，而且僅限于法律知識的傳授，從現在社會市場經濟的發展對人才的需求來看，是不能适應的。針對法學專業的特點，在本科生的課程設置上，應當适當加強法律實務學習及社會實踐活動，盡快縮短大學生畢業後的适應期。

因此，各個院校的法學教育應當注重實務性的教學、數據性的培訓等等。這種培訓不是知識性教育，一定要經過親身體驗。當然這種親身體驗并不一定是特定的場合或者特定的模式，案例教學、社會實踐等等應是多種多樣的，各個學校根據自己的情況設計。法律教育的核心内容必須在教學中引入實物教學，法律院系應當适當地調整理論性課程，增加實踐性的課程，比如合同的起草，不是簡單的一兩頁。改變畢業實習制度，克服畢業實習随意性，使實習成為名副其實的實習，使畢業生能夠獲得實踐經驗，鞏固理論教育的知識。但是總的一點，我們應當把握整體的素質教育，加強對國家發展需要的各個專業法律人才的培養。

二、司法考試與法學教育的矛盾應當引起各方的注意

目前，法學教育是否将司法考試作為課程設置的考量因素應當引起各方的注意。司法考試怎麼引導司法和法律教育值得學界和教育主管部門的研究。現在司法考試的科目和特點，是否能夠把法學教育引導到一個新的水平，提高到一個新的台階，尚不好斷然下一個明确的定義。司法考試也面臨一個規範的問題。法學教育不能簡單拿司法考試當一個指揮棒，應當将對法律人的培養教育作為首要的考量。

三、法律複合型高素質人才的培養問題

實現社會主義現代化建設目标，關鍵在人才。這個人才真正體現了複合型的要求，是一種跨專業、跨學科的。

一個法律人基本構成有三個要素，第一要系統掌握法學專業知識；第二要具備良好的法律職業素養；第三要有紮實的法律基本技能。但是要實現這個目标，絕不是一個高校職業教育能完成的。現在的高等教育主要注重的是知識的傳授，而知識的傳授有點像理論學科的教育，如财經法學，這恰恰是應用型的。法律職業應該引導和規範法學教育，我們應該重新審視和調整法律人才的培養。

建立法律人才培養模式涉及到系統概念，隻有将法律職業素養教育、法律技能培訓和司法考試制度統一整合，才能構成完整的法律人才的培養模式。大學的法律教育絕不等于法律人的培養，僅僅是第一階段。素質教育在大學階段應該是各個專業各個職業背景的素養教育，不是單純的。本科應當慎重提倡培養複合型高級人才的做法。複合型高級人才的教育和培養，應當在碩士、博士教育和在職職業教育上予以加強。

在某些領域，法律人才的供需矛盾仍然是很突出的。一般的應用型、複合型法律人才很緊缺，特别是重大的專業型項目裡面。法學是一門應用型學科，具有實戰性強的特點。為了日後為從事法律事業打下基礎，在現在的法律應用型人才培養上，法學教育應相應地調整課程設置的内容和方式。

四、法學教育要加強國際化的意識

随着我國經濟的快速發展和國際地位的提高，法學教育國際化意識應予加強。特别是我國加入WTO之後，許多新的領域急需高端的專業化的法律專業人才。WTO很多東西既是國内的又是國外的，一旦産生沖突，就面臨着司法仲裁的競争。如果我們國内法律和法律人才不能解決的話，争議就會交由第三方解決。

特别是我們在對應一些西方國家的貿易戰和歐盟反傾銷方面的人才嚴重缺乏，全國能夠從事這個方面業務的律師僅有50人左右，遠遠不能适應目前的需要。财經類法學院校在這方面應有所作為，探讨法學和經濟學、管理學相結合的跨學科研究和教育，注重法學理論與法律實務，側重培養懂法律、懂外語、懂管理的人才。

來源：《法制日報》