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史建平:财政收入排名無實際意義

發布日期:2010-06-30  來源:   點擊量:

中國的财政收入大增,這引來了諸多觀察的視角,事涉稅收、财政支出、民富或民強等話題,而作為著名金融學者,史建平則認為,财政收入增加是件好事,但在全球排名如何并無實際意義,關鍵是财政收入怎麼花。

經濟參考報報道,今年前五個月中國财政收入35470億元,比去年同期增加8362億元,增長30 .8%。結合下半年預期,全年可能将實現8萬億,這意味着中國政府将成為全球第二富裕的政府。針對不斷增長的财政實力,網民最關心的是,能否更多地體現在民生領域,向中低收入者傾斜,向弱勢群體靠攏,不斷向“國富民強”邁進。許多網友呼籲,财政收入的增加應伴随着勞動者收入的普遍提高,讓勞動者感受到國富帶來的好處。

除大力提高千千萬萬勞動者收入外,許多網友都指出,國家應充分利用既有的雄厚财政基礎,增加對關乎國計民生領域的投入,真正做到“取之于民,用之于民”,提升百姓福祉。

另外,衆多網友擔憂,在财政收入高增長的背景下,财政支出能否做到公正透明,“三公”消費能否遏制。

不必太在意财政收入總量

現代快報:财政收入有望列全球第二,這種名次,對國家來說有無實際意義?

史建平:沒有實際意義,因為各個國家的這種财政收入沒有可比性。中國這麼大一個經濟體,這麼大的經濟總量,這麼多人口,财政收入高了,這也是很自然的事情。我覺得不必太在意财政收入總量,如果我們拿它除以人口數的話,那麼得出來的名次還是很靠後的吧。

現代快報:在很多人看來,财政收入也牽涉到國家和百姓的關系。國富了,民應該更強。不過,央視“新聞1+1”卻揭示了一個事實:國富了,但是民并未強。您怎麼看這一現象?

史建平:财政收入多,一方面帶動經濟發展,這是個好事,另一方面,如果财政收入過快地增長,也可能稅負偏高,對這個結果,我倒覺得和國富、民強的問題不矛盾。為什麼呢?中國的體制特點決定了,很多事情都需要國家來辦,國家辦的事,很多都是給老百姓辦的事,那麼,國家有集中度比較高的财力,也可能有利于國家來多辦一些事情,包括社會保障,包括基礎建設,方方面面的,這個不能和一般的市場經濟國家比,中國有其特殊性,體制上有特殊性,财權事權上也有特殊性,關鍵是财政收入怎麼用的問題。

現代快報:在您看來,這個“怎麼用”的關鍵是什麼?

史建平:就是要真正根據經濟社會發展,按照科學發展觀來合理地安排财政支出,這個是關鍵。

現在應該擇機采取一些減稅措施

現代快報:我知道您過去主張過取消利息稅,而财政收入高了,也同樣有人在關注個稅起征點的調節問題,還有人認為在這個時候稅收政策要向弱勢群體傾斜,同時提出,現在是減稅的良機。

史建平:我也贊成現在應該擇機采取一些減稅措施,無論是對刺激經濟增長也好,還是改善民生也好,應該都是必要的。

現代快報:一些網友說,作為納稅人我納稅了,但是覺得保障這一塊還不能讓人放心。

史建平:中國的社會保障體系正處于逐步完善的過程中,目前不可能很完善的。社會保障要做得好,肯定需要國家有一定的财力,這點并不矛盾,沒錢你更難以完善。

現代快報:南方洪災引人關切,央視“新聞1+1”透露說,江西省撫州市對媒體表示,如果有300萬,唱凱堤就可以得到及時的加固,而此次垮堤造成的損失卻是10個億。這也使人想到地方财政和中央财政的關系問題,而曾經有專家認為,地方财政收入連續跑輸中央财政。

史建平:這是一個稅收制度的問題,我本人對這方面沒有研究,總的原則就是财權和事權應該是對應的,牽涉到中央和地方财權、事權分割的問題。也許還存在财力都集中在中央,地方比較窮的問題,也許還有另外的問題。

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